Það er ástæða fyrir því að það er erfitt að aga lögreglu. Það byrjar með réttindaskrá fyrir 47 árum.

Á fimmtudagseftirmiðdegi í mars 1973 fóru 50 einkennisklæddir lögreglumenn inn í rauða múrsteinslöggjafarbyggingu í höfuðborg Maryland fylkis, vopnaðir sögum um að þeir hefðu verið ranglega agaðir af handónýtum lögreglustjórum, kvíða fyrir lágum starfsanda og hótanir í garð þingmanna sem gerðu það ekki. sammála um að hjálpa þeim.

Í húfi var „Réttindaskrá lögreglumanna“ - fyrsta lögin í landinu sem lögfestu vinnustaðavernd fyrir lögreglumenn langt umfram þá sem aðrir ríkisstarfsmenn hafa. Þau fólu meðal annars í sér að yfirmönnum yrði veittur formlegur biðtími áður en þeir þyrftu að vinna með innri rannsóknum á framferði lögreglu, skúra skrár yfir kvartanir sem lagðar voru fram á hendur lögreglumönnum eftir ákveðinn tíma og tryggja að aðeins aðrir liðsforingjar - ekki almennir borgarar - gætu rannsakað þær.

Þetta var ekki umdeilt frumvarp á þeim tíma, segja þingmenn. En áhrif þess yrðu mikil.

Auglýsing Saga heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

Innan fjögurra ára hætti lögreglustjóri í Howard-sýslu kröfu sinni um opinberar agaviðurlög með vísan til nýju laganna. Dómstóll komst að þeirri niðurstöðu að lögreglumaður sem var rekinn eftir að hafa beitt óhóflegu valdi yrði að vera settur aftur í embætti og fá hann greiddan eftirlaun. Og árið 1977 var mannréttindanefnd í Prince George-sýslu sagt að hún gæti ekki rannsakað ásakanir um ofbeldi lögreglu - ákvörðun eini blökkuráðsmeðlimur sýslunnar á þeim tíma kallaði „högg í andlitið“.

Í meira en fjóra áratugi, segja gagnrýnendur, hafi réttindaskrá löggæslumanna verið ein stærsta hindrunin fyrir ábyrgð lögreglu, hindrað rannsóknir og verndað misferli frá opinberri skoðun. Fimmtán önnur ríki fylgdu Maryland með því að samþykkja réttindaskrá lögreglu, þar á meðal Wisconsin, þar sem skot lögreglunnar á Jacob Blake í þessum mánuði hefur vakið mótmæli, þar sem tveir til viðbótar voru skotnir.

En lögmál Maryland gengur lengst í að vernda yfirmenn, sagði Sam Walker, prófessor í refsirétti við háskólann í Nebraska Omaha. Á meðan önnur ríki leyfa lögreglumönnum sem taka þátt í atviki að bíða í 48 klukkustundir eða svo áður en þeir þurfa að vinna með innri rannsakendum, leyfir Maryland lögreglumönnum að bíða í fimm daga áður en þeir verða yfirheyrðir.

Auglýsing Saga heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

Þegar bæjarstjórar eða lögreglustjórar hafa viljað endurbæta deildir sínar hafa þessi lög staðið í vegi fyrir þeim.

Árið 2015, þáverandi borgarstjóri Baltimore, Stephanie Rawlings-Blake (D) beinlínis kennt um réttindaskrá lögreglunnar fyrir að hindra rannsókn á dauða hins 25 ára gamla Freddie Gray, sem hlaut mænuskaða í haldi lögreglu. Baltimore og Montgomery County hafa stofnað borgaralegar endurskoðunarnefndir fyrir lögregludeildir sínar, en talsmenn lögreglunnar kalla þær tannlausar vegna þess að þeir geta ekki yfirheyrt yfirmenn eða beðið um agaviðurlög.

Dauði Gray olli nokkrum breytingum á lögum, en allsherjarþing Maryland, undir þrýstingi frá lögreglusambandinu, hafnaði öllum þeim breytingum sem talsmenn óskuðu eftir. Nú hefur morðið á George Floyd í Minneapolis hleypt af stokkunum nýju átaki í Annapolis, þar sem sumir þingmenn krefjast þess að réttindaskráin verði afnumin. Á fimmtudaginn spurðu meðlimir vinnuhóps um ábyrgð lögreglunnar opinberlega hvort þörf væri á lögum og vöruðu vafasama lögreglustjóra og sýslumenn við því að „Breytingar eru að koma“.

Auglýsing Saga heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

Það er eitthvert fordæmi. Í júní, vegna harðra mótmæla frá verkalýðsfélögum lögreglunnar, New York fylki felldi úr gildi lög sem hafði haldið agaskrám lögreglu leyndum síðan 1976. En leiðtogar verkalýðsfélaganna í Maryland segja að lögin verndi rétt lögreglumanna til réttlátrar málsmeðferðar á meðan þeir gegna erfiðum og hættulegum störfum.

Eftir lögreglustjórann í Baltimore City embættismönnum bent á í júní að hann myndi styðja lagabreytingar, sagði Michael Davey, lögmaður Maryland Fraternal Order of Police, að vandamál í deildinni væru vegna „ óstjórn og vanhæfni ,“ ekki réttindaskráin.

Engin slík grimmd einkenndi hljóðláta innkomu löggjafarinnar í sögubækur fyrir 47 árum. Eins og einkennisklæddir liðsforingjar báru vitni í Annapolis þennan vetrardag, „mæltu engir fulltrúar gegn frumvarpinu og engin vitni virtust vera á móti því,“ sagði Baltimore Sun.

Auglýsing Saga heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

Árið eftir var réttindaskrá löggæslumanna samþykkt einróma í báðum deildum allsherjarþingsins.

„Við gefum þeim allt“

Áhrif lögreglu jukust mikið í Bandaríkjunum á áttunda áratugnum, segja sagnfræðingar. Glæpatíðni fór hækkandi og Richard M. Nixon forseti var nýlega kjörinn eftir herferð sem lofaði lögum og reglu. Kjörnir embættismenn voru tregir til að sýnast veikir í glæpum.

„Það var sú tilfinning að refsiréttur væri of slakur, að við værum að kúra glæpamenn,“ sagði Paul Butler, lagaprófessor við Georgetown háskóla. „Þetta er andrúmsloftið árið 1974.

J. Joseph Curran Jr., demókrati og fyrrverandi dómsmálaráðherra í Maryland, var á áttunda áratugnum formaður réttarfarsnefndar öldungadeildarinnar, sem fór yfir réttindaskrá lögreglunnar. Hann minntist á lögin „var ekki tilefni harðrar umræðu. Frumvörp um byssueftirlit og dauðarefsingar skiptu öldungadeildarþingmönnum í sundur, en ekki lögregluréttindi.

Auglýsing Saga heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

„Ég skynjaði að það var ætlun lögreglumanna að gefa lögreglumanninum tækifæri til að skilja stöðu sína, með því að viðurkenna að það að vera lögreglumaður fyrr og nú er mjög erfitt starf,“ sagði Curran, nú 90 ára og tengdafaðirinn. fyrrverandi ríkisstjóra Maryland, Martin O'Malley (D). „Ég trúi því að það hafi aldrei verið ætlað að koma í veg fyrir athugun á misferli.

Frumvarpið var lagt fram af fulltrúum frá Baltimore fyrir hönd lögreglustéttarfélags borgarinnar. Á áttunda áratugnum höfðu slík verkalýðsfélög komið fram sem stórt afl víðs vegar um landið - viðbrögð við slæmum vinnuskilyrðum, andstöðu við lögreglu borgararéttindahreyfingarinnar og ákvörðunum eins og hæstaréttarmálinu 1966.Miranda v. Arizona, sem gerði það ólöglegt fyrir lögreglu að yfirheyra grunaða áður en þeir upplýstu þá um stjórnarskrárvarinn réttindi þeirra.

Fréttagreinar frá því tímabili lýsa óvinsælum en valdamiklum lögreglustjóra í Baltimore, Donald Pomerleau, sem rak vísvitandi meðlimi úr röðum manna, þar á meðal 55 lögreglumenn sem tóku þátt í verkfalli 1974. Lágt settir lögreglumenn sögðu að þeir hafi verið rannsakaðir að óþörfu, látnir fara í lygaskynjarapróf og rannsakendur hafa gripið á heimili þeirra. Thomas A. Rapanotti, yfirmaður lögreglustéttarfélags borgarinnar, sagði að lögreglumenn hefðu „engan rétt fyrir sjálfum sér, engar varnir“.

Auglýsing Saga heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

Lögreglan sagði þingmönnum að þeir þyrftu lagalega vernd til að halda störfum sínum og berjast gegn glæpum og varaði við því að þeir sem stöðvuðu frumvarpið myndu þjást á kjörstað. Eftir að frumvarpið var samþykkt héldu verkalýðsfélög lögreglu áfram að þrýsta hljóðlega á breytingartillögur sem styrktu það. Í mörg ár mættu þeir engum andstöðu.

„Það var ekkert skipulagt herlið gegn þeim,“ sagði Walker, prófessor við háskólann í Nebraska. „Enginn hópur sem sagði: „Hæ, við gefum þeim allt.“

„Smell í andlitið“

Einn af fáum kjörnum embættismönnum sem gagnrýndu lögin opinberlega á áttunda áratugnum var Floyd E. Wilson Jr., fyrsti Afríku-Ameríkuráðsmaðurinn í Prince George-sýslu.

Árið 1977, í kjölfar útbrots lögregluofbeldis í George prins, breyttu löggjafar ríkisins réttindaskránni til að koma beinlínis í veg fyrir að mannréttindanefnd sýslunnar fengi aðgang að innri lögregluskjölum eða rannsakaði misferli. Þó að flestir fulltrúar ráðsins samþykktu ákvörðun ríkisins, var vitnað í Wilson í fréttagreinum þar sem hann kallaði hana „beint kjaftshögg“.

Auglýsing Saga heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

„Lögreglan getur ekki starfað sem einhver sjálfstætt starfandi stofnun,“ varaði nýnemi löggjafinn við. „Þetta mun skapa fullt af andúð, sérstaklega í svarta samfélaginu.

Þá var lögregludeild Prince George nánast hvít og óhóflega framið misferli gegn íbúum Afríku-Ameríku, minntist Wilson Jr., nú 85 ára. Hann sagði að reglurnar gætu leyft lögregluvald að vera óheft.

„Það var öðruvísi hvernig [lögreglan] kom fram við hvítt og svart fólk,“ sagði hann. „Þeir myndu setja okkur í fangelsi miklu hraðar en þeir myndu nokkru sinni setja þá í burtu. … Og það var mjög augljóst fyrir mér.“

Wilson ólst upp í aðskildu borginni Lake Charles, La. Sem nemandi við Dillard háskóla á fimmta áratugnum, sagði hann, var hann keyrður á lögreglustöðina af hvítum rútubílstjóra eftir að hann og aðrir svartir bekkjarfélagar ákváðu að taka sæti fyrir utan þá. merkt „Aðeins fyrir litaða“. Árið 1973, eftir framhaldsnám við Howard háskólann, var hann skipaður í ráðið í stað fráfarandi meðlims og varð fljótt harður gagnrýnandi lögregludeildarinnar.

Auglýsing Saga heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

Eftir að ummæli hans um réttindaskrána voru birt var hann stöðvaður af skemmtisiglingum þegar hann var að keyra heim frá höfuðstöðvum ráðsins í Efri Marlboro seint eitt kvöld, sagði hann. Lögreglumennirnir, sem voru hvítir, móðguðu hann og hænduðu hann og komu honum síðan á stöðina. Honum var ekki sleppt fyrr en Winfield M. „Win“ Kelly Jr., þáverandi sýslumaður Prince George, hringdi í lögreglustjórann og skipaði honum að sleppa sér, rifjaði eiginkona hans upp.

„Ég var dauðhræddur,“ sagði Wilson Jr. Fjórum áratugum síðar man hann þá tilfinningu að sitja einn í bílstjórasætinu á þessum dimma, auða þjóðvegi og sjá vopnaða lögreglumenn ganga á móti sér. Hann hélt áfram að berjast gegn ofbeldi lögreglu næstu 13 árin - með takmörkuðum árangri.

„Þetta var mjög svekkjandi vegna þess að annað fólk kom fram við mig eins og þú veist, [þetta vandamál] er ekki að gerast. Þetta er allt ímyndunaraflið,“ sagði hann.

Misferli lögreglu hefur lengi verið blindur blettur fyrir kjörna embættismenn, sagði Butler, prófessor í Georgetown. Þar til nýlega samþykktu hvítir löggjafarmenn, jafnvel í frjálslyndum lögsögum, sérstaka vernd fyrir lögreglu, sagði hann, sem endurspeglar dýpri gjá á landsvísu í því hvernig hvít og svört samfélög líta á löggæslu. Í kjölfar morðsins á Floyd og annarra dauðsfalla í haldi lögreglu sem tekin voru upp á myndband gæti það verið að breytast.

Umfang nýlegra mótmæla hefur verið fordæmalaus, allt frá stórborgum til Ameríku í smábæjum. Embættismenn á staðnum og ríki krefjast breytinga, þar á meðal niðurskurði á fjárlögum, bönnum við þrengingum og öðrum takmörkunum.

Í Maryland stýrir öldungadeildarþingmaðurinn Jill P. Carter (D-Baltimore City) tilraun til að afnema réttindaskrá lögreglunnar. Carter sagði að háttsettir löggjafar hefðu áður sagt henni að það væri óformlegur skilningur hjá stéttarfélögum lögreglunnar um að ekki megi snerta réttindaskrána. Frumvarp sem hún lagði fram árið 2015 um að útrýma biðtíma áður en lögreglumenn þurfa að vinna með rannsakendum fór aldrei út úr nefndinni.

„Löggjafinn hefur neitað að stíga upp og stjórna [lögreglunni],“ sagði Carter í viðtali. „Við höfum leyft þeim að segja okkur hvað við getum og ekki.

Wilson segir að viðleitni Carter sé bitursæt. Sömu vandamálin og hann barðist gegn árið 1977 eru enn til staðar árið 2020.

Þar sem hann sat á heimili sínu í Bowie eitt nýlegan síðdegi fór hann í gegnum stafla af gömlum herferðarbæklingum, gulnuðum myndum og afritum af fréttagreinum sem greina frá samþykkt lögreglunnar. Hann skellti sér í augun á orðin og reyndi að muna hvað nákvæmlega hann hafði sagt og gert - og hvort það hefði verið nóg.

Lestu meira Retropolis:

„Þegar ránið hefst byrjar skotárásin“: Alræmd viðvörun lögreglustjóra í Miami árið 1967

Viðvörun Trump um að „grimmir hundar“ myndu ráðast á mótmælendur töfruðu fram alda kynþáttahryðjuverk

Grimmileg árás Klansins á svarta mótmælendur í Flórída fyrir 60 árum