Biden lofaði að hætta alríkisfjármögnun leiguskóla í hagnaðarskyni. Ný skýrsla útskýrir hvernig þeir starfa.

Biden forseti sagði þegar hann bauð sig fram fyrir Hvíta húsið að hann myndi meina leiguskólum í hagnaðarskyni að fá alríkisstyrki og lýðræðisvettvanginn 2020 útskýrði hvers vegna:

Skipulagsskólar áttu upphaflega að vera opinberir styrkir skólar með aukinn sveigjanleika í hönnun og rekstri námsbrauta. Demókratar trúa því að menntun sé almannaheill og ætti ekki að söðla um einkagróðasjónarmið, þess vegna munum við banna einkareknum skipulagsfyrirtækjum í hagnaðarskyni að fá alríkisstyrki.

Nú nýja skýrslu , sem ber titilinn 'Chartered For Profit: The Hidden World of Charter Schools Operated for Financial Gain,' segir til um hvernig mörg rekstrarfyrirtæki í hagnaðarskyni (nefnd EMOs) komast hjá lögum ríkisins sem banna skipulagsskrár í hagnaðarskyni.

Þeir stofna skóla sem ekki eru rekin í hagnaðarskyni og beina síðan rekstri skólanna til tengdra fyrirtækja. Til dæmis, segir það, ein stærsta EMO, National Heritage Academies, „lokar skólana inni með „sópsamningi“ þar sem nánast allar tekjur renna til gróðafyrirtækisins, NHA, sem rekur skólann.

Sagan heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

„Í öðrum tilvikum mælir EMO með eigin tengdum fyrirtækjum fyrir þjónustu sem felur í sér leigu, starfsmannaþjónustu og námskrá,“ segir þar.

Skýrslan var unnin af Network for Public Education, hagsmunahópi um menntun sem er andvígur leiguskóla. Það var skrifað af Carol Burris, framkvæmdastjóri Network for Public Education og fyrrverandi margverðlaunaður skólastjóri í New York, og Darcie Cimarusti, samskiptastjóri netsins.

Höfundarnir skrifuðu að þrátt fyrir „strangar reglur gegn útgreiðslu fjármuna frá alríkis Charter Schools Program (CSP) til leiguskóla sem reknir eru af gróðastofnunum,“ bentu þeir á meira en 440 skipulagsskóla sem reknir voru í hagnaðarskyni sem fengu styrki upp á samtals um 158 milljónir Bandaríkjadala. milli 2006 og 2017.

Sagan heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

Þeir komust einnig að því að færri illa staddir nemendur, hlutfallslega, sækja skipulagsskrár sem reknar eru í hagnaðarskyni en í hefðbundnum opinberum skólum.

„Þegar borgirnar fimm voru bornar saman við leiguskólana sem eru mest í hagnaðarskyni (eftir hlutfalli nemenda sem sækja þessa skóla) kom í ljós að í öllum borgum nema einni - Detroit - þjónuðu skipulagsskrár sem eru reknar í hagnaðarskyni mun færri nemendur sem eiga rétt á ókeypis eða minni- verð hádegisverður,“ segir í skýrslunni. „Í öllum borgum þjóna í hagnaðarskyni reknir skólar færri nemendur sem fá þjónustu“ samkvæmt alríkislögum um menntun einstaklinga með fötlun.

Skipulagsskólar eru opinberlega fjármagnaðir en í einkarekstri. Um 6 prósent bandarískra skólabarna ganga í leiguskóla, en 44 ríki auk District of Columbia, Guam og Puerto Rico hafa lög sem leyfa þau.

Sagan heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

Talsmenn sáttmála segja að þessir skólar bjóði upp á val fyrir fjölskyldur sem vilja aðra kosti en erfiða skóla í hefðbundnum opinberum skólahverfum. Gagnrýnendur segja að leiguskólar taki fé frá opinberum héruðum sem mennta flest bandarísk börn og séu hluti af hreyfingu til að einkavæða almenna menntun.

Þessi skýrsla er sú þriðja um alríkisfjármögnun leiguskóla sem Network for Public Education hefur gefið út síðan 2019. Fyrri skýrslurnar segja frá sóun hundruða milljóna skattgreiðendadollara á leiguskóla sem ekki opnuðu eða voru lokaðir - og leiddi í ljós að Bandaríska menntamálaráðuneytið tókst ekki að fylgjast nægilega með alríkisstyrkjum til þessara skóla. Þú getur lært um fyrstu tvær skýrslurnar hér og hér.

Í mörg ár nutu leiguskólar stuðnings tveggja flokka - og voru studdir af stjórnum forsetanna George W. Bush, Barack Obama og Donald Trump. En nýlega hafa margir demókratar orðið efins um skipulagsskrárhreyfinguna, sérstaklega þeir skólar sem eru reknir eða stjórnaðir af hagnaðarskyni - og Biden hefur heitið því að hætta alríkisfjármögnun í hagnaðarskyni.

Sagan heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

En hvað er skipulagsskrá í hagnaðarskyni?

„Hugtakið „leiguskóli í hagnaðarskyni“, þó það sé almennt notað, lýsir ekki nákvæmlega miklum meirihluta skipulagsskráa sem ætlað er að skapa einkahagnað,“ segir í nýju skýrslunni.

Þó að aðeins eitt ríki - Arizona - leyfi félögum í hagnaðarskyni að fá leyfi til að reka leiguskóla, þá finna stofnanir í hagnaðarskyni leiðir til að setja upp skóla í ríkjum sem leyfa eingöngu félagasamtökum að starfa, segir það.

Nýja skýrslan útskýrir að venjulega myndi EMO finna einstaklinga sem hafa áhuga á að reka leiguskóla og síðan hjálpa „þeim að stofna sjálfseignarstofnun og sækja um leiguflugsleyfi.

Síðan gerir stjórn sjálfseignarhópsins „samning við EMO í hagnaðarskyni um að reka skólann,“ segir í skýrslunni. Eigendur í hagnaðarskyni „hámarka tekjur sínar með sjálfsölu, óhóflegum gjöldum, fasteignaviðskiptum og vangreiða nemendur sem þurfa dýrustu þjónustuna,“ segir Network for Public Education.

Sagan heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

Milli september 2020 og febrúar 2021 sögðust höfundarnir hafa bent á meira en 1.100 leiguskóla sem hafa samninga við eitt af 138 hagnaðarstofnana um að stjórna helstu - eða heildar - starfsemi skólanna, þar á meðal stjórnun, starfsfólk og námskrá.

Tuttugu og sex fylki og District of Columbia eru með leiguskóla sem reknir eru af fyrirtækjum í hagnaðarskyni, segir í skýrslunni.

„Í sumum ríkjum er fótsporið takmarkað við tvær stærstu netkeðjurnar, K12 og Pearson's Connection Academy,“ segir þar. „Í tveimur ríkjum, Michigan og Flórída, eru skipulagsskrár sem reknar eru í hagnaðarskyni meirihluti leiguskóla í ríkinu. Önnur ríki með yfir 30 prósent leiguflugs sem rekin eru í hagnaðarskyni eru Arizona, Nevada og Ohio. Skipulagssamningar í hagnaðarskyni eru einnig vaxandi geiri í Norður-Karólínu.

Sagan heldur áfram fyrir neðan auglýsingu

Nýja skýrslan kemur í framhaldi af niðurstöðum tveggja fyrri skýrslna Network for Public Education, sem snerust um alríkisfjármögnun sem streymir til skipulagsskóla í gegnum skipulagsskólaáætlun menntamálaráðuneytisins.

Áætlunin var stofnuð árið 1994. Síðasta skiptið sem alríkisstjórnin fór í meiriháttar greiningu á því var árið 2015, þegar áætlunin hafði veitt 3,3 milljarða dala til að fjármagna gerð, afritun og stækkun skipulagsskráa. Network for Public Education áætlar að síðan þá hafi heildarfjármögnun CSP vaxið í meira en $4 milljarða.

Þessi heildarfjöldi inniheldur CSP-styrki til skóla sem stjórnað er með getraunasamningum í hagnaðarskyni. Til dæmis segir í skýrslunni:

Samningasamningar þekktir sem „sópar“ milli leiguskólans og hagnaðarstjórans eru notaðir af mörgum stórum og smáum keðjum. Sópsamningar veita gróðaaðilum heimild til að reka alla skólaþjónustu í skiptum fyrir allar eða næstum allar tekjur skólans. Til dæmis kynnum við orðalag frá 2019 úttektinni á The Bennet Venture Academy, NHA skóla í Ohio: „Samkvæmt skilmálum samningsins fær NHA sem endurgjald fyrir þjónustu sína upphæð sem nemur heildartekjum sem Akademían fær frá öllum tekjustofna.'

Skýrsluhöfundar gera ráðleggingar til bandaríska menntamálaráðuneytisins og ríkja varðandi skipulagsskrár sem eru reknar í hagnaðarskyni, þar á meðal:

• Menntamálaráðuneytið „ætti að gera víðtæka úttekt á núverandi og fyrrverandi styrkþegum til að ganga úr skugga um að farið sé að öllum reglum sem skilgreina gróðatengslin.
• Alríkisstjórnin „ætti að skilgreina leiguskóla í hagnaðarskyni sem skóla þar sem meira en 30 prósent af öllum tekjum renna beint eða óbeint til söluaðila í hagnaðarskyni.
• Öll ríki ættu að „fylgja forystu Ohio með því að skrá stjórnunarveitendur og birta samninga sína við skipulagsskóla. Við þær upplýsingar ætti að bæta hagnaðarstöðu EMO.“
• Sópsamningar ættu að vera „bannaðir í hverju ríki“.
• Tengdum fyrirtækjum í rekstri í hagnaðarskyni og rekstri fyrirtækja sem ekki eru rekin í hagnaðarskyni ætti að „banna að eiga viðskipti við stýrða skipulagsskóla sína“.
• Allar skipulagsskrár ættu „að vera í höndum skólans eða háskólasvæðisins sjálfs, en ekki dótturfélags sem ekki er rekið í hagnaðarskyni.
• Landsbundinn gagnagrunnur ætti að „búa til sem skráir allar skipulagsskrár EMOs og fyrirtækjastöðu þeirra (í hagnaðarskyni eða ekki í hagnaðarskyni), ásamt heimilisfangi þeirra og nafni eiganda/eigenda einkafyrirtækisins.“